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我国汽车产业准入管理制度现状及建议

十里承欢 2021-07-30 17:18:24

本网讯伴随着不同时期汽车产业发展,我国汽车产业准入管理制度经历了一系列调整。


面对电动化、网联化、智能化的发展趋势,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,业界需要思考汽车产业政策以及管理体制再定位的问题。

我国汽车产业准入管理制度现状及建议

低碳化是汽车产业高质量发展首要任务


2020年10月,国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,其中对汽车产业定位的表述是:电动化、网联化、智能化。自国家明确提出碳达峰、碳中和战略目标后,汽车低碳化的定义更加清晰,也更加紧迫。如果说信息化、智能化可以依赖正趋于形成的产业链新生态系统来推动发展的话,那么完成低碳化指标则必须要以汽车自身为主,否则传统汽车产业就真的要退出历史舞台了。从这个角度来看,低碳化已成为汽车产业高质量发展的首要任务。


一是要以国家目标确定产业目标。我国将采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。从国家目标和产业使命思考,汽车产业要争取早日实现自身的“双碳”目标,任务艰巨但必须要完成。


二是近期目标必须要确保远期目标实现。到2028年左右,汽车产业碳达峰行动尤其不能松懈,只有比国家目标更加严格,才能与汽车产业2050年左右实现碳中和的远期目标有效连接。汽车产业一定要以确保这个远期目标实现来制定近期目标。

我国汽车产业准入管理制度现状及建议

三是要以汽车的保有量支撑碳达峰指标。实现碳达峰的指标看的不是汽车的销量,更不是增量,而是保有量水平。更为严峻的是,即使2028年左右实现碳达峰,汽车市场仍在扩张,汽车保有量还将保持持续增长态势。在这种形势下,未来要明确各产业责任,厘清任务,提出可行方案。


智能汽车发展管理体系仍需完善


智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向,在我国,智能汽车发展具备一定的战略优势,具体表现在:我国强调集中力量办大事的制度优势显著;汽车产业体系完善,发展基础扎实;互联网、信息通信等领域网络通信实力雄厚;路网规模、5G通信、北斗卫星导航定位系统的基础设施保障有力等。


未来,中国智能汽车想要获得长足发展,仍需建立完善6项体系,即建设技术创新体系、产业生态体系、基础设施体系、法规标准体系、产品监管体系和网络安全体系。


在汽车信息化、智能化发展方面,还需要特别注重以下几个问题:一是中国智能汽车发展模式不可复制;二是发展技术路径不同,评价方式也应有所不同;三是当前的重头戏不是L4级智能汽车,从中国“车上+车下”的技术路线考虑,智能汽车必须依托智能交通、智能社会共同成长;四是在宏观层面对具体技术路线、系统、部件的选择上不要过度干预。

我国汽车产业准入管理制度现状及建议

目前国内优质汽车企业适销对路的产品系列逐步形成,推动着产业快速发展。但我们仍需注意一个问题,就是技术创新。“数字化下的汽车”靠的是创新,创新在近期看可能是个“减分项”,但长远看实际是个“否决项”,这需要全行业的高度重视。


此外,发展智能汽车的同时一定要确保产业安全。2019年9月,中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出:加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自主可控完整的产业链。这是改革开放40多年来,中央第一次明确提出产业链、供应链的安全问题。确保安全对于汽车产业未来发展起到保障作用,不容轻视。


由于智能汽车的发展存在较多不确定因素,未来的发展方向需要交给技术和市场去评判,期待在实践中得到答案。因此,各地智能汽车发展战略要担负起这样一个历史责任:发现问题、提出方案、先行先试、以点带面。汽车产业未来要以新模式提高流动性效率,以新平台延续制造业产业链,以新业态实现高效出行这一历史命题。


(作者原任工业和信息化部产业政策司副巡视员)



来源:中国交通新闻网帮邦行

注:文章内的所有配图皆为网络转载图片,侵权即删!

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